quarta-feira, 15 de fevereiro de 2017

Explicado Solução de dois estados: o que exatamente o trunfo diz?


5 perguntas para dar sentido à conferência de imprensa Trump-Netanyahu.

A conferência de imprensa conjunta de Donald Trump e Benjamin Netanyahu na quarta -feira foi tudo o que esperávamos que fosse - e depois, mais alguns. Estava cheio de manchetes, sorrisos, momentos desajeitados e até um pouco de tensão. Para muitos que a assistiram ao vivo, a conferência de imprensa deixou um sentimento de confusão, que foi reforçado pelas contraditórias conclusões de vários meios de comunicação.
Algumas manchetes declararam que Trump tinha acabado de romper com "décadas de política dos EUA" por supostamente "abandonar a solução de dois Estados". Outros focaram em quão fortemente Trump enfatizou seu desejo de ver um acordo de paz no Oriente Médio, ao ponto de dizer diretamente a Netanyahu que Israel terá que fazer compromissos e mostrar flexibilidade e pedir ao primeiro-ministro - "você entende isso, certo? 
A fim de tentar dar sentido a tudo isso, aqui estão cinco questões-chave que dominaram a cobertura da conferência de imprensa - e nossa humilde tentativa de respondê-los.
1. O que exatamente Trump disse sobre a solução de dois estados?
O presidente americano não mencionou a solução de dois Estados  em suas declarações preparadas e, em vez disso, falou apenas em termos gerais sobre um acordo de paz que exigirá "flexibilidade" e "compromissos" de ambos os lados. Quando ele foi questionado especificamente sobre a solução de dois Estados, Trump disse que não descarta nenhuma opção - um estado, dois estados ou qualquer outra coisa - desde que seja aceito por ambas as partes, Israel e os palestinos. Esta resposta estava de acordo com o que diferentes funcionários da administração disseram recentemente, que Trump quer um acordo de paz, e deixaria os dois lados eliminarem seus "termos". 
Trump também disse a Netanyahu que Israel teria que "se segurar um pouco" sobre os assentamentos, o que implica que ele percebe que há uma dimensão territorial para o conflito israelo-palestino. Seu tom e palavras sobre os assentamentos não foram tão duras quanto as de seu antecessor, Barack Obama, mas ele também deixou claro que aqueles em Israel que poderiam ter esperado um "cheque em branco" de Trump no estabelecimento de assentamento, provavelmente será decepcionado. 
2. O que significa a declaração de Trump? 
A resposta a esta pergunta está aberta a interpretações diferentes. Em Israel, alguns políticos de direita e pundits abertamente celebraram as palavras de Trump, e apresentaram-nos como certificado de morte oficial da solução de dois estados. Sobre o oceano nos EU, o New York Times tomou a abertura de Trump a uma solução do um-estado como o take-away principal da conferência de imprensa. 
Outros, no entanto, viram esta afirmação como simplesmente afirmando que os termos do acordo de paz terão de ser negociados por ambas as partes, e os Estados Unidos não impor condições sobre as partes. Deve-se notar que o primeiro presidente americano a endossar formalmente uma solução de dois Estados foi George W. Bush, que o fez somente no ano de 2001. Bush, e Obama depois dele, definiram essa solução como um interesse americano vital. Enquanto alguns membros seniores da administração Trump - como o secretário de Defesa James Mattis - concordam com essa caracterização, Trump parece pensar de forma diferente. Para ele, o interesse vital é um acordo de paz, preferencialmente aquele que envolve não apenas Israel e os palestinos, mas também outros estados árabes. 
Se esse acordo de paz só será possível no âmbito de uma solução de dois Estados, que assim seja. Se houver outras maneiras de obtê-lo, Trump também está aberto a examiná-los. O ponto importante do seu ponto de vista é um acordo que ambos os lados podem aceitar. Até agora, depois de décadas de negociações, nenhuma outra fórmula foi aceita pelos palestinos ou pelo mundo árabe. Resta saber se a declaração de Trump mudará isso, ou se em poucos meses ele disser que esta é a única solução que ambos os lados aceitam. 
David Makovsky, antigo negociador de paz e diretor do Programa para a Paz no Oriente Médio do Instituto Washington para a Política do Oriente Médio, escreveu que a declaração de Trump sobre dois estados versus um significava basicamente que "os Estados Unidos não podem querer um Negociar mais do que as duas partes. " 
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3. Então, o que a visão de Trump para a paz realmente inclui? 
Trump mencionou uma série de idéias na conferência de imprensa. Em primeiro lugar, ele afirma o óbvio, que é que ambos os lados terão que fazer concessões e mostrar flexibilidade. Com relação a Israel, ele mencionou a suspensão dos assentamentos. Com relação aos palestinos, sua linguagem foi mais forte - ele disse que eles precisam parar de incitar Israel, inclusive em suas escolas. Trump falou sobre "parar o ódio" contra israelenses e judeus. Além disso, ele disse que queria conseguir um acordo de paz regional com o envolvimento de outros países árabes na região.
Uma declaração importante do Trump, que não recebeu muita atenção da mídia, foi que ele acreditava que um acordo regional permitiria que Israel "mostrasse mais flexibilidade" do que mostrou no passado. Esta citação realmente se encaixa com as tentativas de governos anteriores dos EUA - de Clinton a Obama - para envolver o mundo árabe em negociações de paz, para que Israel receba maiores benefícios diplomáticos, econômicos e de segurança por quaisquer compromissos territoriais que ele fizer. Trump não é o primeiro presidente dos EUA a adotar essa linha de pensamento, mas ainda pode ser o primeiro a fazê-lo realmente trabalhar para um acordo de paz. 
4. Netanyahu recuou em seu apoio à solução de dois estados? 
Ao contrário de Trump, que deixou muito espaço para o debate sobre o significado exato de suas palavras, Netanyahu foi mais claro em suas declarações, e deu um grande passo para rejeitar a solução de dois Estados, sem explicitamente dizer. Netanyahu disse que em sua visão de um acordo de paz, Israel terá que manter o controle sobre toda a terra a oeste do rio Jordão. O que isto significa, de fato, é que o futuro Estado palestino - se houver alguma vez - permanecerá sob controle israelense e poderá afirmar que ele está efetivamente ocupado por Israel.
No passado, Netanyahu insistiu publicamente em duas condições para a paz - o reconhecimento palestino de Israel como um estado judeu, e que o Estado palestino será desmilitarizado, por isso não pode atacar Israel militarmente. Ele também exigiu nas últimas negociações que Israel possa manter uma presença militar no Vale do Jordão - a área que separa os principais centros populacionais palestinos na Cisjordânia da Jordânia - por décadas. E ainda, a frase que ele usou na conferência de imprensa, "controle israelense", leva suas exigências de segurança um passo adiante. 
Netanyahu também disse que ele e o presidente palestino, Abbas, não concordaram com uma definição de dois estados. De fato, provavelmente não há nenhum líder palestino que concordará em chamar uma entidade palestina sob controle militar israelense, um "estado". Este ponto de discordância foi uma das principais razões pelas quais a tentativa de John Kerry de forjar um acordo de paz falhou em 2014. Resta ver como Trump, o presidente do "Art of the Deal", vai lidar com isso. 
5. Esta conferência de imprensa foi boa ou ruim para Netanyahu? 
Novamente, depende de quem você está perguntando. O júbilo da direita israelense certamente serve as necessidades políticas de curto prazo de Netanyahu, e não há dúvida de que, mesmo a partir de uma perspectiva de centro-esquerda, as palavras de Trump eram música para os ouvidos de Netanyahu quando comparadas com algumas das que o Presidente Obama lhe havia dito Últimos oito anos. 
Por outro lado, o momento em que Trump mencionou concessões israelenses e depois se aproximou diretamente de Netanyahu e perguntou a ele - "você percebe isso, certo?" - poderia causar problemas no caminho para um primeiro-ministro cuja coalizão é dependente de partidos de direita que se opõem a qualquer forma de compromisso com os palestinos. Uma figura israelense de direita com quem conversei acrescentou que a apresentação de Trump de apenas duas opções - uma solução de um Estado ou uma solução de dois Estados - é preocupante, uma vez que o mainstream da direita israelense é contra ambas as opções e preferiu outras (Por exemplo, uma autonomia palestina ou um estado palestino na Jordânia). 
Se Israel tiver que escolher entre dois estados ou um estado, provavelmente ainda escolheria a primeira opção e não se permitiria tornar-se um estado binacional, onde quase metade da população está abaixo da linha de pobreza. Trump disse que estaria bem com tal realidade, mas Netanyahu provavelmente não seria. Isso deixa um fardo para ele oferecer outras idéias - e tentar convencer Trump de que eles podem ser aceitos pelos palestinos e pelo mundo árabe.

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